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中共中央国务院关于深化教育教学刷新周全提高义务教育质量的意见

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中共中央国务院关于深化教育教学刷新周全提高义务教育质量的意见

分类：党建园地
作者：
泉源：
宣布时间：2019-10-15 08:57
会见量：

【提要形貌】

中共中央国务院关于深化教育教学刷新周全提高义务教育质量的意见

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中共中央国务院关于深化教育教学刷新周全提高义务教育质量的意见

（2019年6月23日）

　　义务教育质量事关亿万少年儿童康健生长，，，，，，，，事关国家生长，，，，，，，，事关民族未来。。。。。。为深入贯彻党的十九大精神和天下教育大会安排，，，，，，，，加速推进教育现代化，，，，，，，，建设教育强国，，，，，，，，办妥人民知足的教育，，，，，，，，现就深化教育教学刷新、周全提高义务教育质量提出如下意见。。。。。。

　　一、坚持立德树人，，，，，，，，着力作育继续民族再起大任的时代新人

　　1.指导头脑。。。。。。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，周全贯彻党的教育目的，，，，，，，，落实立德树人基础使命，，，，，，，，遵照教育纪律，，，，，，，，强化西席步队基础作用，，，，，，，，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的事情目的，，，，，，，，生长素质教育，，，，，，，，作育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人。。。。。。

　　2.基本要求。。。。。。树立科学的教育质量观，，，，，，，，深化刷新，，，，，，，，构建德智体美劳周全作育的教育系统，，，，，，，，健全立德树人落实机制，，，，，，，，着力在坚定理想信心、厚植爱国主义情怀、增强品行修养、增添知识见识、作育斗争精神、增强综合素质上下功夫。。。。。。坚持德育为先，，，，，，，，教育指导学生爱党爱国恋人民爱社会主义；；；；；；；；坚持周全生长，，，，，，，，为学生终身生长涤讪；；；；；；；；坚持面向全体，，，，，，，，办妥每所学校、教好每名学生；；；；；；；；坚持知行合一，，，，，，，，让学天生为生涯和学习的主人。。。。。。

　　二、坚持“五育”并举，，，，，，，，周全生长素质教育

　　3.突出德育实效。。。。。。完善德育事情系统，，，，，，，，认真制订德育事情实验计划，，，，，，，，深化课程育人、文化育人、运动育人、实践育人、治理育人、协同育人。。。。。。鼎力大举开展理想信心、社会主义焦点价值观、中华优异古板文化、生态文明和心理康健教育。。。。。。增强爱国主义、整体主义、社会主义教育，，，，，，，，指导少年儿童听党话、跟党走。。。。。。增强品行修养教育，，，，，，，，强化学生优异行为习惯和法治意识养成。。。。。。打造中小学生社会实践大课堂，，，，，，，，充分验展爱国主义、优异古板文化等教育基地和种种公共文化设施与自然资源的主要育人作用，，，，，，，，向学生免费或优惠开放。。。。。。普遍开展先进典范、英雄模范学习宣传运动，，，，，，，，起劲建设文明校园。。。。。。健全创作激励与宣传推介机制，，，，，，，，提供寓教于乐的优异儿童文化精品；；；；；；；；强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，，，，，，，，创立绿色康健网上空间。。。。。。突出政治启蒙和价值观塑造，，，，，，，，充分验展共青团、少先队组织育人作用。。。。。。

　　4.提升智育水平。。。。。。着力作育认知能力，，，，，，，，增进头脑生长，，，，，，，，引发立异意识。。。。。。严酷凭证国家课程计划和课程标准实验教学，，，，，，，，确保学生抵达国家划定学业质量标准。。。。。。充分验展西席主导作用，，，，，，，，指导西席深入明确学科特点、知识结构、头脑要领，，，，，，，，科学掌握学生认知纪律，，，，，，，，上好每一堂课。。。。。。突出学生主体职位，，，，，，，，注重�；；；；；；；；ぱ闷嫘摹⑾胂罅Α⑶笾�，，，，，，，引发学习兴趣，，，，，，，，提高学习能力。。。。。。增强科学教育和实验教学，，，，，，，，普遍开展多种形式的念书运动。。。。。。各地要增强监测和督导，，，，，，，，坚决避免学生学业肩负过重。。。。。。

　　5.强化体育磨炼。。。。。。坚持康健第一，，，，，，，，实验学校体育固本行动。。。。。。严酷执行学生体质康健及格标准，，，，，，，，健天下家监测制度。。。。。。除体育免修学生外，，，，，，，，未达体质康健及格标准的，，，，，，，，不得发放结业证书。。。。。�？？？？？？？肟闾逵危�，，，，，，，将体育科目纳入高中阶段学�？？？？？？？际哉猩既〖品挚颇�。。。。。�？？？？？？？蒲О才盘逵卧硕汉桑�，，，，，，，开展勤学校特色体育项目，，，，，，，，鼎力大举生长校园足球，，，，，，，，让每位学生掌握1至2项运下手艺。。。。。。普遍开展校园普及性体育运动，，，，，，，，按期举行学生运动会或体育节。。。。。。勉励地偏向学生免费或优惠开放公共运动场合。。。。。。通过购置效劳等方法，，，，，，，，勉励体育社会组织为学生提供高质量体育效劳。。。。。。精准实验农村义务教育学生营养改善妄想。。。。。。健全学生视力康健综合干预系统，，，，，，，，包管学生富足睡眠时间。。。。。。

　　6.增强美育熏陶。。。。。。实验学校美育提升行动，，，，，，，，严酷落实音乐、美术、书法等课程，，，，，，，，团结地方文化设立艺术特色课程。。。。。。普遍开展校园艺术运动，，，，，，，，资助每位学生学会1至2项艺术手艺、会唱主旋律歌曲。。。。。。指导学生相识天下优异艺术，，，，，，，，增强文化明确。。。。。。勉励学校组建特色艺术团队，，，，，，，，办妥中小学生艺术展演，，，，，，，，推进中华优异古板文化艺术传承学校建设。。。。。。通过购置效劳等方法，，，，，，，，勉励专业艺术人才到中小学兼职任教。。。。。。支持艺术院校在中小学建设对口支援基地。。。。。。

　　7.增强劳动教育。。。。。。充分验展劳动综合育人功效，，，，，，，，制订劳动教育指导纲要，，，，，，，，增强学生生涯实践、劳下手艺和职业体验教育。。。。。。优化综合实践运动课程结构，，，，，，，，确保劳动教育课时不少于一半。。。。。。家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，，，，，，，，学校要坚持学生值日制度，，，，，，，，组织学生加入校园劳动，，，，，，，，起劲开展校外劳动实践和社区自愿效劳。。。。。。建设一批劳动教育实验区，，，，，，，，农村地区要安排响应田地、山林、草场等作为学农实践基地，，，，，，，，城镇地区要为学生加入农业生产、工业体验、商业和效劳业实践等提供包管。。。。。。

　　三、强化课堂主阵地作用，，，，，，，，切实提高课堂教学质量

　　8.优化教学方法。。。。。。坚持教学相长，，，，，，，，注重启发式、互动式、探讨式教学，，，，，，，，西席课前要指导学生做好预习，，，，，，，，课上要讲清重点难点、知识系统，，，，，，，，指导学生自动思索、起劲提问、自主探讨。。。。。。融合运用古板与现代手艺手段，，，，，，，，重视情境教学；；；；；；；；探索基于学科的课程综合化教学，，，，，，，，开展研究型、项目化、相助式学习。。。。。。精准剖析学情，，，，，，，，重视差别化教学和个体化指导。。。。。。各地要按期开展聚焦课堂教学质量的主题运动，，，，，，，，注重培育、遴选和推广优异教学模式、教学案例。。。。。。

　　9.增强教学治理。。。。。。省级教育部分要分学科制订课堂教学基本要求，，，，，，，，市县级教育部分要指导学校形成教学治理特色。。。。。。学校要健全教学治理规程，，，，，，，，统筹制订教学妄想，，，，，，，，优化教学环节；；；；；；；；开齐开足开好国家划定课程，，，，，，，，不得随意增减课时、改变难度、调解进度；；；；；；；；严酷按课程标准零起点教学，，，，，，，，小学一年级设置过渡性运动课程，，，，，，，，注重做好幼小衔接；；；；；；；；坚持和完善整体备课制度，，，，，，，，认真制订教案。。。。。。各地各校要切实增强课程实验一样平常监视，，，，，，，，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不推行教学责任等行为。。。。。。

　　10.完善作业考试向导。。。。。。统筹调控差别年级、差别学科作业数目和作业时间，，，，，，，，增进学生完成好基础性作业，，，，，，，，强化实践性作业，，，，，，，，探索弹性作业和跨学科作业，，，，，，，，一直提高作业设计质量。。。。。。杜绝将学生作业酿立室长作业或要求家长检查修正作业，，，，，，，，不得安排处分性作业。。。。。。西席要认真修正作业，，，，，，，，强化面批解说，，，，，，，，实时做好反响。。。。。。从严控制考试次数，，，，，，，，考试内容要切合课程标准、联系学生生涯现实，，，，，，，，考试效果实验品级评价，，，，，，，，严禁以任何方法宣布学生效果和排名。。。。。。建设学有难题学生帮扶制度，，，，，，，，为学有余力学生拓展学习空间。。。。。。各地要完善政策支持步伐，，，，，，，，一直提高课后效劳水平。。。。。。

　　11.增进信息手艺与教育教学融合应用。。。。。。推进“教育+互联网”生长，，，，，，，，凭证效劳西席教学、效劳学生学习、效劳学校治理的要求，，，，，，，，建设笼罩义务教育各年级各学科的数字教育资源系统。。。。。。加速数字校园建设，，，，，，，，起劲探索基于互联网的教学。。。。。。免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，，，，，，，，加速缩小城乡教育差别。。。。。。增强信息化终端装备及软件治理，，，，，，，，建设数字化教学资源进校园审核羁系机制。。。。。。

　　四、凭证“四有好先生”标准，，，，，，，，建设高素质专业化西席步队

　　12.鼎力大举提高教育教学能力。。。。。。以新时代西席素质要求和国家课程标准为导向，，，，，，，，刷新和增强师范教育，，，，，，，，提高西席作育培训质量。。。。。。实验全员轮训，，，，，，，，突出新课程、新课本、新要领、新手艺培训，，，，，，，，强化师德教育和教学基本功训练，，，，，，，，一直提高西席育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。。。。。。进一步实验好“国培妄想”，，，，，，，，增添农村西席培训时机，，，，，，，，增强紧缺学科西席培训。。。。。。实验墟落优异青年西席作育奖励妄想，，，，，，，，按期开展教学素养展示和教学名师评选运动，，，，，，，，对教育教学业绩突出的西席予以表扬奖励。。。。。。

　　13.优化西席资源设置。。。。。。各地要凭证中小学教职工体例标准做好体例审定事情，，，，，，，，并制订小规模学校体例审定标准和通过政府购置效劳方法为投止制学校提供生涯效劳的实验步伐。。。。。。对切合条件的非在编西席要加速入编，，，，，，，，不得爆发新的代课西席。。。。。。县级教育部分要凭证班额、生源等情形，，，，，，，，在审定的总量内，，，，，，，，统筹调配各校体例和岗位数目，，，，，，，，并向同级机构体例、人力资源社会包管和财务部分备案。。。。。。制订切合西席职业特点的果真招聘步伐，，，，，，，，充分验展教育部分和学校在西席招聘中的主要作用，，，，，，，，严酷西席资格准入制度。。。。。。实验西席资格按期注册制度，，，，，，，，对不顺应教育教学的应实时调解。。。。。。加大县域内城镇与墟落西席双向交流、按期轮岗力度，，，，，，，，建设学区（州里）内西席走教制度。。。。。。进一步实验好农村西席“特岗妄想”和“银龄讲学妄想”。。。。。。完善西席岗位分级认定步伐，，，，，，，，适当提高西席中、高级岗位比例。。。。。。

　　14.依法包管西席权益和待遇。。。。。。制订西席优待步伐，，，，，，，，包管西席享有康健体检、旅游、住房、落户等优待政策。。。。。。坚持教育投入优先包管并一直提高西席待遇。。。。。。完善义务教育绩效人为总量审定步伐，，，，，，，，建设联动增添机制，，，，，，，，确保义务教育西席平均人为收入水平不低于外地公务员平均人为收入水平。。。。。。完善绩效人为分派步伐，，，，，，，，绩效人为增量主要用于奖励性绩效人为分派；；；；；；；；切实落实学校分派自主权，，，，，，，，并向教学一线和教学实绩突出的西席倾斜。。。。。。落实墟落西席州里事情津贴、集中连片特困地区生涯津贴和艰辛边远地区津贴等政策，，，，，，，，有条件的地方对在墟落有教学使命的西席给予交通津贴。。。。。。增强墟落学校西席周转宿舍建设。。。。。。制订实验细则，，，，，，，，明确西席教育惩戒权。。。。。。依法依规妥善处置惩罚涉及学校和西席的矛盾纠纷，，，，，，，，坚决维护西席正当权益。。。。。。

　　15.提升校长实验素质教育能力。。。。。。校长是学校提高教育质量的第一责任人，，，，，，，，应经常深入课堂听课、加入教研、指导教学，，，，，，，，起劲提高教育教学向导力。。。。。。尊重校长岗位特点，，，，，，，，完善选任机制与治理步伐，，，，，，，，推行校长职级制，，，，，，，，起劲作育一支政治过硬、品行高尚、营业精湛、治校有方的高素质专业化校长步队。。。。。。加大校长特殊是墟落学校校长培训力度，，，，，，，，开展校长海内外研修。。。。。。提倡教育家办学，，，，，，，，支持校长大胆实践，，，，，，，，立异教育理念、教育模式、教育要领，，，，，，，，营造教育家脱颖而出的制度情形。。。。。。

　　五、深化要害领域刷新，，，，，，，，为提高教育质量创立条件

　　16.增强课程课本建设。。。。。。国家建设义务教育课程计划、课程标准修订和实验监测机制，，，，，，，，完善课本治理步伐。。。。。。省级教育部分制订地方课程和校本课程开发与实验指南，，，，，，，，并建设审议评估和质量监测制度。。。。。。县级教育部分要增强校本课程羁系，，，，，，，，构建学校间共建共享机制。。。。。。学校要提高校本课程质量，，，，，，，，校本课程原则上不编写课本。。。。。。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，，，，，，，，严禁使用未经审定的课本。。。。。。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外课本。。。。。。完善义务教育装备基本标准，，，，，，，，有条件的地方可建设立异实验室、综合实验室。。。。。。

　　17.完善招生考试制度。。。。。。推进义务教育学校免试就近入学全笼罩。。。。。。健全联控联�；；；；；；；；疲�，，，，，，，精准做好控辍保学事情。。。。。。严禁以种种考试、竞赛、培训效果或证书证实等作为招生依据，，，，，，，，不得以面试、评测等名义选拔学生。。。。。。民办义务教育学校招生纳入审批地统一治理，，，，，，，，与公办学校同步招生；；；；；；；；对报名人数凌驾招生妄想的，，，，，，，，实验电脑随机录取。。。。。。高中阶段学校实验基于初中学业水平考试效果、团结综合素质评价的招生录取模式，，，，，，，，落实优质通俗高中招生指标分派到初中政策，，，，，，，，公办民办通俗高中按审批机关统一批准的招生妄想、规模、标准和方法同步招生。。。。。。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，，，，，，，，坚持以课程标准为命题依据，，，，，，，，不得制订考试纲要，，，，，，，，一直提高命题水平。。。。。。

　　18.健全质量评价监测系统。。。。。。建设以生长素质教育为导向的科学评价系统，，，，，，，，国家制订县域义务教育质量、学校办学质量和学生生长质量评价标准。。。。。。县域教育质量评价突出考察地方党委和政府对教育教学刷新的价值导向、组织向导、条件包管和义务教育平衡生长情形等。。。。。。学校办学质量评价突出考察学校坚持周全作育、提高学生综合素质以及办学行为、步队建设、学业肩负、社会知足度等。。。。。。学生生长质量评价突出考察学生品行生长、学业生长、身心康健、兴趣专长和劳动实践等。。。。。。坚持和完善国家义务教育质量监测制度，，，，，，，，强化历程性和生长性评价，，，，，，，，建设监测平台，，，，，，，，按期宣布监测报告。。。。。。

　　19.施展教研支持作用。。。。。。增强和刷新新时代教研事情，，，，，，，，理顺教研治理体制，，，，，，，，完善国家、省、市、县、校教研系统，，，，，，，，有条件的地方应自力设置教研机构。。。。。。明确教研员事情职责和专业标准，，，，，，，，健全教研员准入、退出、审核激励和专业生长机制。。。。。。建设专兼团结的教研步队，，，，，，，，省、市、县三级教研机构应配齐所有学科专职教研员。。。。。。完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，，，，，，，，建设教研员墟落学校联系点制度。。。。。。勉励高等学校、科研机构等加入教育教学研究与刷新事情。。。。。。

　　20.引发学校生气活力。。。。。。推进现代学校制度建设，，，，，，，，落实学校办学自主权，，，，，，，，包管学校自主设立内设机构，，，，，，，，依法依规实验教育教学运动、聘用西席及其他事情职员、治理使用学校经费等。。。。。。各地要完善统筹协调机制，，，，，，，，严酷控制面向义务教育学校的种种审批、检磨练收、建设评选等运动，，，，，，，，未经外地教育部分赞成，，，，，，，，任何单位不获得学�？？？？？？？褂泄卦硕�。。。。。。施展优质学校树模辐射作用，，，，，，，，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，，，，，，，，增进新优质学校生长。。。。。。对提高教育质量效果显著和施展树模辐射作用突出的学校，，，，，，，，应给予支持和奖励。。。。。。

　　21.实验义务教育质量提升工程。。。。。。包管义务教育财务经费投入，，，，，，，，加大对西席步队建设、教育教学刷新、提高教育质量经费支持力度。。。。。。实验优异教学效果推广应用妄想，，，，，，，，整合建设国家中小学生网络学习平台。。。。。。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，，，，，，，，重点增强墟落小规模学校和州里投止制学校建设，，，，，，，，打造“墟落温馨校园”；；；；；；；；加速消除城镇买办额，，，，，，，，逐步降低班额标准，，，，，，，，增进县域义务教育从基本平衡向优质平衡生长。。。。。。

　　六、增强组织向导，，，，，，，，开立异时代义务教育刷新生长新时势

　　22.坚持党的周全向导。。。。。。各级党委和政府要把办妥义务教育作为重中之重，，，，，，，，周全增强党的向导，，，，，，，，切实推行省级和市级政府统筹实验、县级政府为主治理责任。。。。。。党政有关认真人要牢靠树立科学教育观、准确政绩观，，，，，，，，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和西席。。。。。。要选优配强教育部分向导干部，，，，，，，，特殊是县级教育局局长。。。。。。县级党委和政府每年要至少听取1次义务教育事情汇报，，，，，，，，实时研究解决有关重大问题。。。。。。增强学校党的建设，，，，，，，，充分验展学校党组织向导作用，，，，，，，，强化党建带团建、队建。。。。。。将校园清静纳入社会治理，，，，，，，，完善校园清静危害防控系统和依法处置惩罚机制，，，，，，，，坚决杜绝“校闹”行为，，，，，，，，维护正常教育教学秩序。。。。。。

　　23.落实部分职责。。。。。。教育部分要会同有关部分为深化教育教学刷新、提高义务教育质量提供包管条件，，，，，，，，切实管勤学校。。。。。。组织部分要增强对党政向导班子及有关向导干部推行教育职责的审核，，，，，，，，凭证干部治理权限做好教育部分和单位向导干部选拔任用事情，，，，，，，，指导学校做好党建事情。。。。。。宣传部分要抓好正面宣传和舆论指导事情，，，，，，，，营造教书育人优异气氛。。。。。�；；；；；；；；固謇糠忠銮谘Ｌ謇蠖ㄊ虑�。。。。。。生长刷新部分要将义务教育生长纳入国民经济和社会生长妄想。。。。。。自然资源、住房城乡建设部分要配合做勤学校结构妄想，，，，，，，，统筹做好土地供应和学校建设事情。。。。。。财务部分要加大财务投入，，，，，，，，优化支出结构，，，，，，，，确保义务教育经费落实到位。。。。。。人力资源社会包管部分要依法落实西席待遇，，，，，，，，为学校招聘西席提供支持。。。。。。民政部分要牵头做好农村留守儿童关爱�；；；；；；；；な虑�。。。。。。网信、文化和旅游部分要推动提供更多儿童优异文化产品，，，，，，，，净化网络文化情形。。。。。。党委政法委要协调公安、司法行政等政法机关和有关部分，，，，，，，，增强校园及周边综合治理，，，，，，，，维护校园正常秩序和师生正当权益。。。。。。市场监视治理部分要做好校外培训机构挂号、收费、广告、反垄断等羁系事情。。。。。。共青团组织要起劲开展头脑政治引领和价值引领。。。。。。妇联要增强社区家庭教育指导效劳，，，，，，，，少先队等群团组织和体贴下一代事情委员会要做好少年儿童有关教育指导和关爱�；；；；；；；；な虑�。。。。。。

　　24.重视家庭教育。。。。。。加速家庭教育立法，，，，，，，，强化监护主体责任。。。。。。增强社区家长学校、家庭教育指导效劳站点建设，，，，，，，，为家长提供公益性家庭教育指导效劳。。。。。。充分验展学校主导作用，，，，，，，，亲近家校联系。。。。。。家长要树立科学育儿看法，，，，，，，，切实推行家庭教育职责，，，，，，，，增强与孩子相同交流，，，，，，，，作育孩子的好头脑、好品行、好习惯，，，，，，，，理性资助孩子确定生长目的，，，，，，，，战胜盲目攀比，，，，，，，，避免增添孩子过重课外肩负。。。。。。

　　25.强化审核督导。。。。。。各级党委和政府要把周全提高义务教育质量纳入党政向导干部审核督查规模，，，，，，，，并将效果作为干部选任、表扬奖励的主要参考。。。。。。强化教育教学督导，，，，，，，，将其作为对省、市、县级政府推行教育职责督导评估的主要内容，，，，，，，，把效果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实验绩效奖励的主要依据。。。。。。对办学偏向、教育投入、学校建设、西席步队、教育生态等方面保存严重问题的地方，，，，，，，，要依法依规追究外地政府和主要向导责任；；；；；；；；对违反党的教育目的、背离素质教育导向、不按国家课程计划和课程标准实验教学等行为，，，，，，，，要依法依规追究教育行政部分、学校、西席和有关职员责任。。。。。。

　　26.营造优异生态。。。。。。全党全社会都要体贴支持深化教育教学刷新、周全提高义务教育质量事情。。。。。。新闻媒体要坚持准确舆论导向，，，，，，，，做好党的教育目的、科学教育看法和教育教学刷新典范履历宣传报道。。。。。。坚决治理校外违规培训和竞赛行为。。。。。。鼎力大举营造义务教育一连康健协调生长的优异气氛，，，，，，，，更好施展义务教育在实现中华民族伟大再起中国梦中的涤讪作用。。。。。。

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